|
天津：項(xiàng)目建設(shè)“強(qiáng)引擎” 夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展硬支撐
項(xiàng)目投資是落實(shí)國家戰(zhàn)略的重要抓手，是重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵支撐，更是提升發(fā)展能級的核心引擎。
“十四五”以來，在習(xí)近平總書記視察天津重要講話精神的指引下，天津堅(jiān)定不移實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極擴(kuò)大有效投資，讓一個(gè)個(gè)承載希望的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目在津沽大地落地生根、碩果盈枝?！笆奈濉逼陂g，我市累計(jì)爭取國家政策性資金達(dá)3550億元，創(chuàng)歷史新高，新增謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目1.85萬個(gè)、總投資超8萬億元，形成了謀劃一批、儲(chǔ)備一批、建設(shè)一批的良性循環(huán)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。
優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)?厚植高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能
初冬時(shí)節(jié)，海河兩岸卻涌動(dòng)著火熱的建設(shè)激情。668個(gè)、總投資1.32萬億元的續(xù)建項(xiàng)目加速推進(jìn)，275個(gè)、總投資2608億元的新項(xiàng)目接力開工，見證著天津“十四五”以來推動(dòng)投資從“量的積累”向“質(zhì)的飛躍”的深刻轉(zhuǎn)型。
全局謀勢、關(guān)鍵落子，天津的投資轉(zhuǎn)型藏在一條清晰的增長曲線中。市發(fā)展改革委投資處處長劉叢鵬介紹：“搶抓‘兩重’‘兩新’政策機(jī)遇，全市投資增速自2023年起穩(wěn)步攀升。2024年同比增長3.1%，超額完成目標(biāo)；今年前三季度增長3%，較全國平均水平高出3.5個(gè)百分點(diǎn)?！?
支撐這一態(tài)勢的，是構(gòu)建“謀劃一批、儲(chǔ)備一批、建設(shè)一批”的項(xiàng)目投資良性循環(huán)。天津堅(jiān)持“投資于物”與“投資于人”雙向發(fā)力，推動(dòng)投資從規(guī)模驅(qū)動(dòng)向質(zhì)量效益驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型，以政府投資為“杠桿”精準(zhǔn)撬動(dòng)社會(huì)資本，讓投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、投資效益穩(wěn)步提升，充分釋放投資對優(yōu)化供給、擴(kuò)大內(nèi)需的“雙重引擎”作用。
“十四五”以來，天津投資增長保持穩(wěn)中有進(jìn)。緊扣高質(zhì)量發(fā)展主線，我市持續(xù)調(diào)整投資“航向”，而產(chǎn)業(yè)投資的“加碼”正是其中關(guān)鍵一環(huán)?？偼顿Y超300億元的天津南港乙烯及下游高端新材料產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目順利投產(chǎn)，渤化新材料產(chǎn)業(yè)園、茵夢達(dá)全球電機(jī)生產(chǎn)基地、泰達(dá)山河光學(xué)芯片等項(xiàng)目開工建設(shè)……在這些龍頭項(xiàng)目帶動(dòng)下，天津工業(yè)投資占比從“十三五”末的24%躍升至今年前三季度的34.4%，新質(zhì)生產(chǎn)力加速培育。
基礎(chǔ)設(shè)施投資優(yōu)化升級。津?yàn)H高鐵、京濱城際南段等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，架起跨區(qū)域“快速通道”?！笆奈濉逼陂g，天津基礎(chǔ)設(shè)施投資占比從21.2%升至32.7%，交通網(wǎng)絡(luò)越織越密，城市能級持續(xù)提升；與此同時(shí)，房地產(chǎn)投資占比從46.8%降至27.6%，成功擺脫對房地產(chǎn)的依賴，發(fā)展根基愈發(fā)穩(wěn)固。
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力?！笆奈濉币詠恚旖騽?chuàng)新動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)，天開高教科創(chuàng)園“一核兩翼多點(diǎn)”布局加速落地，開園兩年多來累計(jì)注冊企業(yè)超過3900家。新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)“馬力全開”，愛思達(dá)總部基地、特變電工智慧產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，經(jīng)緯恒潤研發(fā)中心二期、恒瑞創(chuàng)新藥物產(chǎn)業(yè)化基地等項(xiàng)目接續(xù)開工。全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資占比從22.3%提升至38.2%，轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐明顯加快，新動(dòng)能不斷蓄勢聚能。
搶抓政策機(jī)遇?政策性資金精準(zhǔn)賦能
近年來，國家持續(xù)釋放“兩重”“兩新”等政策紅利，為項(xiàng)目建設(shè)和投資增長帶來重大機(jī)遇。天津精準(zhǔn)聚焦國家政策導(dǎo)向，一手抓項(xiàng)目儲(chǔ)備、一手抓資金爭取，“十四五”期間累計(jì)爭取國家政策性資金3550億元，創(chuàng)歷史新高。
這些“真金白銀”的賦能成效，正體現(xiàn)在城市發(fā)展的方方面面——防汛排澇設(shè)施加速補(bǔ)齊，城市安全韌性顯著提升；關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)提速，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)競爭力持續(xù)增強(qiáng)；設(shè)備更新有序推進(jìn)，企業(yè)投資潛力充分釋放，消費(fèi)活力不斷激發(fā)；民生保障持續(xù)強(qiáng)化，每年20項(xiàng)民心工程圓滿收官，人居環(huán)境持續(xù)改善，群眾獲得感、幸福感成色更足。
政策落地，機(jī)制先行。為打通政策兌現(xiàn)“最后一公里”，天津組建工作專班，抽調(diào)各領(lǐng)域業(yè)務(wù)骨干集中辦公，形成“項(xiàng)目謀劃—儲(chǔ)備—申報(bào)”全流程閉環(huán)推進(jìn)機(jī)制，建立自上而下謀劃推動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌推動(dòng)各領(lǐng)域“硬投資”和“軟建設(shè)”，確保政策紅利不打折扣、直達(dá)一線。
項(xiàng)目質(zhì)量是爭取資金的關(guān)鍵。為讓申報(bào)項(xiàng)目精準(zhǔn)對接政策導(dǎo)向，天津持續(xù)強(qiáng)化政策宣傳解讀，邀請專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)對擬申報(bào)項(xiàng)目開展多輪“把脈問診”——從投向領(lǐng)域到信息填報(bào)逐項(xiàng)優(yōu)化，從項(xiàng)目可行性到預(yù)期效益反復(fù)論證。全市精準(zhǔn)儲(chǔ)備“十四五”政策資金申報(bào)項(xiàng)目1334個(gè)、總投資達(dá)8449億元、資金需求1976億元，實(shí)現(xiàn)“政策一釋放、項(xiàng)目即跟上”的快速響應(yīng)，為爭取資金贏得先機(jī)。
為確保每一分錢都用在“刀刃上”，天津創(chuàng)新開辟政策資金項(xiàng)目審批“綠色通道”，將所有審批許可事項(xiàng)時(shí)限壓縮至法定標(biāo)準(zhǔn)的50%以內(nèi)，讓項(xiàng)目早落地、早見效。市發(fā)展改革委會(huì)同市政府辦公廳督查部門深入項(xiàng)目現(xiàn)場督導(dǎo)，2024年“兩重”項(xiàng)目資金支付率達(dá)78.7%，2025年項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)應(yīng)開盡開，讓政策性資金精準(zhǔn)賦能高質(zhì)量發(fā)展。
強(qiáng)化服務(wù)保障?積蓄長遠(yuǎn)發(fā)展勢能
抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，謀項(xiàng)目就是謀未來。“十四五”以來，一個(gè)個(gè)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目加速從“藍(lán)圖”變?yōu)椤皩?shí)景”，天津優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)能級在項(xiàng)目落地中不斷躍升，新興產(chǎn)業(yè)的“朋友圈”持續(xù)擴(kuò)容。
中石化南港乙烯、一汽豐田新能源工廠、海工裝備制造基地等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，新和成南港新材料、長城汽車DE平臺(tái)、三一重能等項(xiàng)目開工建設(shè)，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)能級全面提升；中國資源循環(huán)集團(tuán)總部及旗下二三級公司、通用技術(shù)機(jī)床總部、中交智運(yùn)全國總部基地等紛紛落戶，空客天津A320系列飛機(jī)第二條總裝線、華為區(qū)域總部等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，諾和諾德無菌制劑生產(chǎn)廠擴(kuò)建、中船船舶二期等項(xiàng)目加快建設(shè)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大；國投生物制造研究院、國家合成生物技術(shù)創(chuàng)新中心等項(xiàng)目投產(chǎn)投用，為未來產(chǎn)業(yè)謀篇布局，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。
面對數(shù)量眾多的項(xiàng)目，天津聚焦科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，每年發(fā)布總投資2萬億元以上的市級重點(diǎn)項(xiàng)目清單。2024年市級重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)1124個(gè)、總投資2.06萬億元，2025年項(xiàng)目清單進(jìn)一步擴(kuò)容至1129個(gè)、總投資2.02萬億元。與此同時(shí)，建成并升級全市重大項(xiàng)目智慧管理平臺(tái)，加強(qiáng)項(xiàng)目全流程監(jiān)測調(diào)度和全生命周期管理，確保每個(gè)項(xiàng)目都能按節(jié)點(diǎn)“加速跑”。
項(xiàng)目建設(shè)中遇到“卡脖子”難題怎么辦？體系化調(diào)度來破局。天津制定了重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法，建立市領(lǐng)導(dǎo)、市、區(qū)三級調(diào)度體系和點(diǎn)、線、面三維調(diào)度機(jī)制，統(tǒng)籌推動(dòng)18個(gè)標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和28個(gè)百億級項(xiàng)目建設(shè)。這種上下聯(lián)動(dòng)、全域協(xié)同推進(jìn)模式，讓“抓項(xiàng)目、促投資、謀發(fā)展”成為全市上下的共識(shí)，重點(diǎn)項(xiàng)目成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐和活力源頭。
“保姆式”服務(wù)，讓要素跟著項(xiàng)目走?！笆奈濉币詠恚旖虺掷m(xù)為項(xiàng)目建設(shè)提供全流程、創(chuàng)新型服務(wù)，實(shí)行要素優(yōu)?？毂?、聯(lián)審聯(lián)辦，用地、用海、用能全方位保障，用心用情傾力解決項(xiàng)目建設(shè)“堵點(diǎn)”。
全球電機(jī)領(lǐng)軍企業(yè)茵夢達(dá)在津建設(shè)全球電機(jī)研發(fā)中心和生產(chǎn)基地，政府部門以“項(xiàng)目+團(tuán)隊(duì)”模式量身定制服務(wù)，依據(jù)設(shè)備工藝流線打造近4萬平方米現(xiàn)代化廠房，有效壓縮建設(shè)周期；配備“管家式”團(tuán)隊(duì)全程對接，優(yōu)化工藝方案，助力項(xiàng)目快速推進(jìn)。
這樣的服務(wù)案例不勝枚舉。“十四五”以來，天津已累計(jì)解決現(xiàn)代城國金購物中心15年“供電難”、中國科學(xué)院二氧化碳制淀粉中試基地“落地難”、紫金南里社區(qū)原商業(yè)區(qū)“重建難”等各類項(xiàng)目難題500余個(gè)。實(shí)實(shí)在在的服務(wù)，打造了近悅遠(yuǎn)來的投資環(huán)境，更提振了企業(yè)扎根天津的信心。
謀遠(yuǎn)才能行穩(wěn)。天津堅(jiān)持以前瞻性思維做好項(xiàng)目儲(chǔ)備，圍繞創(chuàng)新能力提升、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展、港產(chǎn)城融合、航空航天、生物醫(yī)藥等重大戰(zhàn)略領(lǐng)域，每年謀劃儲(chǔ)備一批支撐引領(lǐng)性項(xiàng)目。“十四五”期間，全市新增謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目18518個(gè)、總投資8.27萬億元，為長遠(yuǎn)發(fā)展筑牢根基。
收官“十四五”，奮進(jìn)“十五五”，天津以項(xiàng)目建設(shè)積蓄長遠(yuǎn)發(fā)展勢能的決心堅(jiān)定。
“站在新的發(fā)展起點(diǎn)，我們將深入落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)精神，把上合組織天津峰會(huì)‘熱度’轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，謀深謀實(shí)‘十五五’規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目，全鏈條抓好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備、開工建設(shè)，推動(dòng)固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)良性增長，以高質(zhì)量項(xiàng)目、高效益投資為天津全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市注入源源不斷的強(qiáng)大動(dòng)力?！笔邪l(fā)展改革委副主任陳建江說。
|