獲悉，近日，江西省財(cái)政廳關(guān)于征求《關(guān)于推動(dòng)解決政府采購(gòu)異常低價(jià)問題相關(guān)工作的通知 （征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》）意見的公告發(fā)布，征求意見截止時(shí)間為11月18日。
《征求意見稿》明確，各采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在采購(gòu)文件中明確規(guī)定供應(yīng)商在政府采購(gòu)項(xiàng)目中存在以下情形之一的，視為異常低價(jià)問題。（一）投標(biāo)（響應(yīng)）報(bào)價(jià)低于全部通過符合性審查供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）報(bào)價(jià)平均值 50%的，即投標(biāo)（響應(yīng)）報(bào)價(jià)<全部通過符合性審查供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）報(bào)價(jià)平均值×50%；（二）投標(biāo)（響應(yīng)）報(bào)價(jià)低于通過符合性審查且報(bào)價(jià)次低供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）報(bào)價(jià) 50%的，即投標(biāo)（響應(yīng)）報(bào)價(jià)<通過符合性審查且報(bào)價(jià)次低供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）報(bào)價(jià)×50%；（三）投標(biāo)（響應(yīng)）報(bào)價(jià)低于采購(gòu)項(xiàng)目最高限價(jià)或采購(gòu)預(yù)算 45%的，即投標(biāo)（響應(yīng)）報(bào)價(jià)<采購(gòu)項(xiàng)目最高限價(jià)（采購(gòu)預(yù)算）×45%；（四）評(píng)審委員會(huì)認(rèn)為供應(yīng)商報(bào)價(jià)過低，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠(chéng)信履約的其他情形。
原文如下：
附件
江西省財(cái)政廳關(guān)于推動(dòng)解決政府采購(gòu)異常低價(jià)問題相關(guān)工作的通知（征求意見稿）
為深化政府采購(gòu)制度改革，整頓政府采購(gòu)領(lǐng)域市場(chǎng)秩序，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，持續(xù)優(yōu)化全省政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)，參照財(cái)政部《關(guān)于在相關(guān)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港開展推動(dòng)解決政府采購(gòu)異常低價(jià)問題試點(diǎn)工作的通知》（財(cái)辦庫(kù)〔2024〕265 號(hào)）精神，現(xiàn)就推動(dòng)解決我省政府采購(gòu)異常低價(jià)問題相關(guān)工作通知如下。
一、加強(qiáng)政府采購(gòu)需求管理
采購(gòu)需求管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)合理、厲行節(jié)約、規(guī)范高效、權(quán)責(zé)清晰原則。
（一）采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際工作需要，綜合考慮項(xiàng)目歷史成交信息與市場(chǎng)調(diào)查情況，形成科學(xué)、完整、清晰的采購(gòu)需求，合理設(shè)定最高限價(jià)，為供應(yīng)商競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)提供基礎(chǔ)。按照有利于項(xiàng)目實(shí)施的原則，并綜合考慮技術(shù)、成本效益、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)等因素，按照專業(yè)類型和專業(yè)領(lǐng)域，確定項(xiàng)目屬性，對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目合理分類分包。
（二）鼓勵(lì)采購(gòu)人引入全生命周期成本，在采購(gòu)文件中要求供應(yīng)商對(duì)約定期限內(nèi)的安裝調(diào)試費(fèi)、后續(xù)專用耗材、升級(jí)服務(wù)費(fèi)用、廢棄處置等全生命周期成本進(jìn)行報(bào)價(jià)，作為評(píng)審時(shí)考慮的因素。
（三）采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)信息化建設(shè)、耗材使用量大的儀器設(shè)備等采購(gòu)項(xiàng)目的管理。對(duì)于信息化建設(shè)項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)要求供應(yīng)商嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)開放性、兼容性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，按合同約定提供服務(wù)，在系統(tǒng)運(yùn)行過程中，不得在合同約定之外以任何名義向相關(guān)服務(wù)對(duì)象收取費(fèi)用。二、明確異常低價(jià)的具體情形
各采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在采購(gòu)文件中明確規(guī)定供應(yīng)商在政府采購(gòu)項(xiàng)目中存在以下情形之一的，視為異常低價(jià)問題。
（一）投標(biāo)（響應(yīng)）報(bào)價(jià)低于全部通過符合性審查供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）報(bào)價(jià)平均值 50%的，即投標(biāo)（響應(yīng)）報(bào)價(jià)<全部通過符合性審查供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）報(bào)價(jià)平均值×50%；
（二）投標(biāo)（響應(yīng)）報(bào)價(jià)低于通過符合性審查且報(bào)價(jià)次低供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）報(bào)價(jià) 50%的，即投標(biāo)（響應(yīng)）報(bào)價(jià)<通過符合性審查且報(bào)價(jià)次低供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）報(bào)價(jià)×50%；
（三）投標(biāo)（響應(yīng)）報(bào)價(jià)低于采購(gòu)項(xiàng)目最高限價(jià)或采購(gòu)預(yù)算 45%的，即投標(biāo)（響應(yīng)）報(bào)價(jià)<采購(gòu)項(xiàng)目最高限價(jià)（采購(gòu)預(yù)算）×45%；
（四）評(píng)審委員會(huì)認(rèn)為供應(yīng)商報(bào)價(jià)過低，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠(chéng)信履約的其他情形。
三、實(shí)時(shí)預(yù)警和推送異常低價(jià)信息
江西省公共資源數(shù)智交易平臺(tái)建立異常低價(jià)預(yù)警機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)管關(guān)口前移，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)全流程數(shù)據(jù)的自動(dòng)抓取、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和智能分析。
（一）在評(píng)審環(huán)節(jié)預(yù)警，加強(qiáng)異常低價(jià)的識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)提示，實(shí)時(shí)推送評(píng)審委員會(huì)審查認(rèn)定；
（二）在確標(biāo)環(huán)節(jié)預(yù)警，在確標(biāo)前將異常低價(jià)同步推送至采購(gòu)單位、主管部門和政府采購(gòu)監(jiān)管部門，由采購(gòu)人進(jìn)行核查并將核查情況分別通報(bào)主管部門和政府采購(gòu)監(jiān)管部門，核查確認(rèn)過程中暫緩公布中標(biāo)（成交）結(jié)果。
四、依法處理異常低價(jià)問題
評(píng)審委員會(huì)、采購(gòu)人根據(jù)系統(tǒng)推送的異常低價(jià)預(yù)警信息，依法依規(guī)進(jìn)行審查處理。
（一）評(píng)審委員會(huì)要求相關(guān)供應(yīng)商在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)合理的時(shí)間內(nèi)，提供項(xiàng)目具體成本測(cè)算等與報(bào)價(jià)合理性相關(guān)的書面說明及必要證明材料，對(duì)投標(biāo)（響應(yīng)）價(jià)格作出解釋，由評(píng)審委員會(huì)結(jié)合同類產(chǎn)品在主要電商平臺(tái)的價(jià)格、該行業(yè)當(dāng)?shù)匦劫Y水平等情況，依據(jù)專業(yè)經(jīng)驗(yàn)對(duì)供應(yīng)商報(bào)價(jià)合理性進(jìn)行判斷。投標(biāo)（響應(yīng)）供應(yīng)商不提供書面說明、證明材料，或者提供的書面說明、證明材料不能證明其報(bào)價(jià)合理性的，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)（響應(yīng)）處理。審查相關(guān)情況應(yīng)當(dāng)在評(píng)審報(bào)告中進(jìn)行記錄。
（二）采購(gòu)人在確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的同時(shí)，對(duì)中標(biāo)（成交）供應(yīng)商是否存在異常低價(jià)問題進(jìn)行重點(diǎn)核查，發(fā)現(xiàn)存在異常低價(jià)問題的，要求評(píng)審委員會(huì)重新評(píng)審認(rèn)定。
五、強(qiáng)化政府采購(gòu)各方責(zé)任
政府采購(gòu)各方主體要充分認(rèn)識(shí)解決政府采購(gòu)異常低價(jià)問題對(duì)于優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，提升財(cái)政資金使用績(jī)效的重要意義，進(jìn)一步細(xì)化工作舉措，壓緊壓實(shí)責(zé)任。
（一）采購(gòu)人要落實(shí)政府采購(gòu)主體責(zé)任，建立健全政府采購(gòu)內(nèi)控制度，加強(qiáng)對(duì)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家依法開展政府采購(gòu)代理和評(píng)審活動(dòng)的監(jiān)督提醒。
（二）主管部門要落實(shí)政府采購(gòu)管理責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)所屬預(yù)算單位解決政府采購(gòu)異常低價(jià)問題的指導(dǎo)和管理。
（三）財(cái)政部門要落實(shí)政府采購(gòu)監(jiān)管責(zé)任，評(píng)審委員會(huì)未按規(guī)定就異常低價(jià)情形作出處理的，采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面報(bào)告同級(jí)財(cái)政部門，由財(cái)政部門依法追究相關(guān)責(zé)任。
六、其他說明
本通知自 2025 年 月 日起施行（按采購(gòu)公告發(fā)布之日計(jì)算），省公共資源交易集團(tuán)應(yīng)當(dāng)在通知生效前完善相關(guān)系統(tǒng)功能，確保文件規(guī)定執(zhí)行到位。