白塔凌云映河流，晴嵐浮翠接天秋。2025年9月5日-6日，由政府采購信息報主辦的20屆政府采購監(jiān)管大會在甘肅省蘭州市成功舉辦。本屆大會以“科學監(jiān)管抓關鍵之十四：讓主體責任落到位 讓評審專家履職更規(guī)范”為主題，來自全國的政府采購監(jiān)管部門負責人及采購人、軍隊采購單位、采購代理機構的代表近350余位行業(yè)從業(yè)者齊聚一堂，共同探討深化政府采購領域改革，推動制度創(chuàng)新、構建統(tǒng)一大市場的創(chuàng)新路徑。
甘肅省財政廳黨組成員、副廳長陳蓉蓉出席會議并致辭，政府采購信息報社社長、高級編輯劉亞利闡釋了本次會議主題。財政部國庫司政府采購管理處二級調(diào)研員張立帥，中央國家機關政府采購中心（以下簡稱國采中心）綜合業(yè)務處處長方寧，中國氣象局政府采購中心主任張勇，人力資源社會保障部規(guī)劃財務司處長李菲，內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳黨組成員、副廳長趙大軍，黑龍江省財政廳黨組成員、副廳長趙謙，廣西壯族自治區(qū)財政廳黨組成員、副廳長黃伊，云南省財政廳總經(jīng)濟師、二級巡視員楊訓兵，湖北省財政廳二級巡視員牛慶義，甘肅省財政廳政府采購監(jiān)督管理處處長郎海峰，山東省財政廳政府采購監(jiān)督管理處處長、一級調(diào)研員莊良翠，內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳政府采購處處長付曉楓，陜西省財政廳政府采購管理處處長徐業(yè)文，廣西壯族自治區(qū)財政廳政府采購監(jiān)督管理處處長王玥霖，河南省財政廳政府采購監(jiān)督管理處處長張頡鵬，中國經(jīng)濟傳媒協(xié)會品牌部主任陳夢琪等也出席了會議。
深化政府采購專項整治 發(fā)揮財政力量
甘肅省財政廳黨組成員、副廳長陳蓉蓉
“在強化監(jiān)管的基礎上，甘肅省要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，用好財政力量，助力全國統(tǒng)一大市場建設和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展?！备拭C省財政廳黨組成員、副廳長陳蓉蓉重點介紹了甘肅省財政廳圍繞“整、建、促”重點開展的三方面工作：一是聚焦營商環(huán)境優(yōu)化，維護公平競爭。深入開展“四類”違法違規(guī)行為專項整治，以“零容忍”的態(tài)度查處發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為。通過建立“復雜疑難案件前置溝通”機制、引入第三方法律咨詢服務等方式不斷提高行政執(zhí)法效能和公信力。二是強化采購政策執(zhí)行，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展若干措施，通過對中小企政府采購份額預留、搭建融資平臺等措施，助力中小企業(yè)參與政府采購。充分利用政府采購擴大脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購規(guī)模，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。三是完善信用管理機制，規(guī)范采購行為。建立覆蓋全省95個省級預算部門的政府采購績效評價指標體系，逐步實現(xiàn)從“程序監(jiān)管”向“績效監(jiān)管”轉(zhuǎn)型。研究制定《甘肅省政府采購代理機構管理辦法》，以“等級評價+激勵機制”分級管理代理機構，促進代理行業(yè)良性發(fā)展。
政府采購信息報社社長、高級編輯劉亞利
“采購人是政府采購項目的發(fā)起人，是財政資金的使用者，采購人的主體責任不容忽視。評審專家掌握著采購項目決策權，其專業(yè)性、獨立性和規(guī)范性至關重要?！闭少徯畔笊缟玳L、高級編輯劉亞利對大會主題進行闡釋，并從采購人主體責任缺失的十大表現(xiàn)、履行主體責任十個關鍵環(huán)節(jié)、落實采購人主體責任五大做法、專家在評審環(huán)節(jié)五大常見錯誤認知、評審專家參加評審必備的五大技能等方面作了詳細介紹。另外，劉亞利還提及了政府采購領域人工智能體“采采學伴”等創(chuàng)新產(chǎn)品，助力政府采購事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
財政部國庫司政府采購管理處二級調(diào)研員張立帥
“2025年作為三年專項整治行動承上啟下的一年，是各項改革舉措，從部署規(guī)劃邁向縱深推進的一個關鍵年，更是從試點探索邁向全面推廣的攻堅之年?！必斦繃鴰焖菊少徆芾硖幎壵{(diào)研員張立帥在大會中介紹，近年來，財政部認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，聚焦構建現(xiàn)代化政府采購制度體系、壓實采購各方主體責任、發(fā)揮政府采購政策功能、優(yōu)化市場環(huán)境等方面，持續(xù)深化政府采購制度改革，全面推進各項改革任務落地生效。下一步，財政部將繼續(xù)深入學習領會和貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，以政府采購領域三年行動方案為指引，進一步建設法規(guī)制度體系，通過修訂政府采購法、優(yōu)化采購流程等舉措，服務全國統(tǒng)一大市場建設；進一步整頓市場秩序，通過加強常態(tài)化監(jiān)管、加大專項整治力度等舉措，營造公平競爭的營商環(huán)境；進一步加強信用管理，通過健全信用歸集和發(fā)布機制等舉措，提升評審效能；進一步發(fā)揮政策功能，通過支持創(chuàng)新項目研發(fā)、制定綠色采購需求標準、扶持中小企業(yè)發(fā)展等舉措，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動國家戰(zhàn)略落實。
中央國家機關政府采購中心綜合業(yè)務處處長方寧
“政府采購市場既是全國大市場的組成部分，也是全國大市場的建設力量，更應當是全國大市場建設的示范榜樣?！眹@著大會主題，國采中心綜合業(yè)務處處長方寧介紹了在深化政府采購制度改革、加快建設全國統(tǒng)一大市場的背景下，國采中心推動需求標準共享共用、開展遠程異地分散評標、發(fā)揮聯(lián)合采購的示范效應以及維護公平競爭市場秩序等四方面的做法，為更好地服務黨和國家中心工作、服務國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出更大貢獻。
內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳黨組成員、副廳長趙大軍
“強化采購人主體責任，不僅是深化政府采購制度改革的中心環(huán)節(jié)，更是提升政府采購治理效能的關鍵舉措?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)財政廳黨組成員、副廳長趙大軍指出，落實采購人主體責任是服務國家治理現(xiàn)代化、推進全面從嚴治黨、建設全國統(tǒng)一大市場、落實政府“過緊日子”要求、促進中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵，需從強化需求管理、預算編制、履約驗收、行政裁決配合、統(tǒng)一大市場建設、采購平臺應用等六大方面著力。趙大軍還分享了內(nèi)蒙古自治區(qū)通過制度系統(tǒng)化、技術賦能化、能力專業(yè)化落實采購人主體責任的經(jīng)驗，指出當?shù)夭少徥袌鲋刃蝻@著改善、政策功能持續(xù)增強、財政資金使用效益不斷提升，為全國政府采購監(jiān)管提供了有益借鑒。
黑龍江省財政廳黨組成員、副廳長趙謙
在大會主旨演講環(huán)節(jié)，圍繞“打造陽光采購營商環(huán)境積極服務高質(zhì)量發(fā)展”，黑龍江省財政廳黨組成員、副廳長趙謙介紹，黑龍江省重點聚焦“陽光規(guī)范”，打造公開、公平的政府采購市場環(huán)境；以“數(shù)智賦能”，構建多系統(tǒng)協(xié)同的數(shù)字化體系，用AI精準監(jiān)管，大幅提升監(jiān)管效能，打造高效便捷的采購環(huán)境。同時，著力實施“穩(wěn)企惠企”政策，推廣電子保函、預付款制度，建立電子合同管理系統(tǒng)提升采購效率，著力優(yōu)化黑龍江省政府采購營商環(huán)境。
云南省財政廳總經(jīng)濟師、二級巡視員楊訓兵
如何構建全鏈條監(jiān)管體系，提升政府采購治理效能？在大會主旨演講環(huán)節(jié)，云南省財政廳總經(jīng)濟師、二級巡視員楊訓兵分享了這方面的探索與實踐。為深化零基預算改革，今年，云南省財政廳制定省級預算安排“六個掛鉤”辦法，將部門預算安排與項目績效、預算編制質(zhì)量、執(zhí)行進度等掛鉤，實現(xiàn)獎優(yōu)罰劣。其中，預算編制質(zhì)量評價5項指標中，政府采購預算占比20%。
湖北省財政廳二級巡視員牛慶義
“湖北省多措并舉不斷提高政府采購科學監(jiān)管水平，在強化采購人主體責任以及評審專家、代理機構管理方面進行了積極探索?！焙笔∝斦d二級巡視員牛慶義在主旨演講時表示，為壓實采購人主體責任，湖北省堅持“誰采購、誰負責”原則，細化落實采購人主體責任配套制度，要求各預算單位建立健全“分事行權、分崗設權、分級授權”的內(nèi)部控制管理制度，明確內(nèi)部機構職責分工，壓實采購需求管理責任。湖北省還積極推行政府采購專員制度，2023年全省選取10個市縣開展試點工作，明確各預算單位至少有1名固定采購專員，建立報備機制和考核機制，2024年起全省復制推廣。在優(yōu)化評審專家管理體系方面，湖北省財政廳從2020年開始，依托易采通培訓系統(tǒng)，每年對評審專家開展線上業(yè)務培訓，參加培訓人員合計達到8.4萬人次，培訓完成進行在線考試，80分以上為合格，通過率在90%以上，取得了良好效果。
陜西省財政廳政府采購管理處處長徐業(yè)文
陜西省財政廳政府采購管理處處長徐業(yè)文以“夯實采購人職責 提升政府采購效能”為題，介紹了當前政府采購相關法律法規(guī)及實踐中對采購人落實主體責任的要求、采購人在落實主體責任中存在的主要問題及深層次原因，以及他對落實采購人主體責任的思考與建議等。
采采學伴 易采通網(wǎng)站 政采人的移動智庫專家
“在政府采購領域，實務操作場景復雜，合規(guī)要求日益嚴格，快速獲取權威知識，提升自身的專業(yè)能力，是每一個政采人面臨的挑戰(zhàn)。政采人身邊的移動智庫、法律顧問——采采學伴，以及多端互通的一站式政府采購知識普及平臺——易采通網(wǎng)站（www.ycait.com），用人工智能等技術支持政府采購提質(zhì)增效，已成為政采新人、業(yè)務骨干和業(yè)內(nèi)專家在專業(yè)化成長道路上的得力助手?！北本┱Ｒ撞赏萍加邢薰究偨?jīng)理兼技術總監(jiān)王悅在20屆政府采購監(jiān)管大會上給政采人出妙招。
北京正福易采通科技有限公司總經(jīng)理兼技術總監(jiān)王悅
王悅介紹，采采學伴是專門為政采人量身打造的政采智能學習伴侶，知識庫的權威數(shù)據(jù)源自政府采購信息報社深耕行業(yè)二十余年沉淀的精華，涵蓋500多期《亞利聊政采》、20000余個案例解析、10萬余條問答以及60萬個公共信息等，經(jīng)由專業(yè)團隊逐層分解細化、精選提煉、嚴格審核，通過與DeepSeek、通義千問等頂尖AI技術的融合，使系統(tǒng)更加智能，精準捕捉用戶需求。用戶可使用易采通App或者電腦、手機瀏覽器，通過文字或語音方式與采采學伴溝通互動，7×24小時診治疑難雜癥，秒級回應。易采通網(wǎng)站作為一站式政府采購知識普及平臺，包括六個核心頻道，即視頻課堂、電子書、聊政采、說采購、問答和案例，是體系化學習政府采購的知識航母。