?采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前能否修改資格條件,要看采用哪種采購(gòu)方式?
采用招標(biāo)方式采購(gòu)時(shí),根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號(hào))第二十七條的規(guī)定,采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改,但不得改變采購(gòu)標(biāo)的和資格條件。如果需要改變資格條件,則應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。由此可知,招標(biāo)方式采購(gòu)時(shí),資格條件是不能澄清和修改的。如果資格條件被質(zhì)疑且成立,只能重新招標(biāo)。
封閉式框架協(xié)議采購(gòu)參照公開(kāi)招標(biāo)方式的規(guī)定執(zhí)行,即不可以改變資格條件。開(kāi)放式框架協(xié)議采購(gòu),改變資格條件,相當(dāng)于該采購(gòu)過(guò)程已結(jié)束。
采用非招標(biāo)方式采購(gòu)時(shí),也要根據(jù)不同采購(gòu)方式區(qū)別對(duì)待。競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、詢價(jià)方式的相關(guān)法律法規(guī),并未像87號(hào)令那樣明確規(guī)定不得改變采購(gòu)標(biāo)的和資格條件。采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、詢價(jià)方式采購(gòu)時(shí),根據(jù)《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》(財(cái)政部令第74號(hào),以下簡(jiǎn)稱74號(hào)令)第二十九條、第四十五條,《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》(財(cái)庫(kù)〔2014〕214號(hào),以下簡(jiǎn)稱214號(hào)文)第十條的規(guī)定,提交首次響應(yīng)文件截止之日前,采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或者談判小組、詢價(jià)小組、磋商小組可以對(duì)已發(fā)出的談判文件、詢價(jià)通知書(shū)、磋商文件進(jìn)行必要的澄清或者修改,澄清或者修改的內(nèi)容作為談判文件、詢價(jià)通知書(shū)、磋商文件的組成部分,即在提交首次響應(yīng)文件截止之日前,修改資格條件不違規(guī)。單一來(lái)源采購(gòu)方式一般不涉及資格條件變更問(wèn)題。采用合作創(chuàng)新采購(gòu)方式時(shí),根據(jù)《政府采購(gòu)合作創(chuàng)新采購(gòu)方式管理暫行辦法》(財(cái)庫(kù)〔2024〕13號(hào))第十九條的規(guī)定,采購(gòu)人可以對(duì)已發(fā)出的研發(fā)談判文件進(jìn)行必要的澄清或者修改,但不得改變采購(gòu)標(biāo)的和資格條件。也就是說(shuō)采用合作創(chuàng)新采購(gòu)方式,不能對(duì)采購(gòu)標(biāo)的和資格條件進(jìn)行修改。