來源：財(cái)政部江蘇監(jiān)管局
今年以來，江蘇監(jiān)管局深入貫徹落實(shí)部黨組“加強(qiáng)、聚焦、優(yōu)化”工作方針，全面履行財(cái)會(huì)監(jiān)督主責(zé)，寓監(jiān)管于服務(wù)，不斷強(qiáng)化預(yù)算約束剛性，推進(jìn)財(cái)政科學(xué)管理，全面提升部門預(yù)算監(jiān)管工作質(zhì)效，更好服務(wù)保障在蘇中央預(yù)算單位高效履職，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
一、深化預(yù)算績(jī)效管理，提升財(cái)政資源配置效率
嚴(yán)格落實(shí)過緊日子要求，緊抓預(yù)算和決算兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到“大錢大方、小錢小氣”。一是加強(qiáng)預(yù)算審核。把部門預(yù)算編制審核作為全生命周期監(jiān)管的源頭環(huán)節(jié)抓緊抓實(shí)，深刻把握好部門預(yù)算編制的新特點(diǎn)新變化新要求，堅(jiān)持績(jī)效導(dǎo)向，推進(jìn)零基預(yù)算改革，堅(jiān)持日常監(jiān)管和專項(xiàng)審核相結(jié)合，圍繞“人、財(cái)、物”，摸清家底，強(qiáng)化數(shù)據(jù)比對(duì)分析，提升審核質(zhì)效，以審促管，提升預(yù)算編制科學(xué)性。二是深化決算審核。根據(jù)“指定+自選”工作要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，依托監(jiān)管信息系統(tǒng)，有針對(duì)性選擇審核單位，在確保決算數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的基礎(chǔ)上，持續(xù)深化對(duì)決算數(shù)據(jù)的分析評(píng)價(jià)，提醒改進(jìn)財(cái)務(wù)管理薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)決算審核由“數(shù)字合規(guī)”向“治理增效”轉(zhuǎn)變。三是強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行分析。預(yù)算執(zhí)行是財(cái)政資金產(chǎn)生績(jī)效的重要環(huán)節(jié)，健全完善預(yù)算單位總體收支情況系統(tǒng)分析機(jī)制，系統(tǒng)開展預(yù)算執(zhí)行情況的分析研究，通過橫向比對(duì)和縱向分析，全面掌握在蘇中央預(yù)算單位整體收支情況和預(yù)算執(zhí)行情況，研判存在問題，提出整改意見，明確監(jiān)管工作重點(diǎn)方向，推動(dòng)問題整改，充分發(fā)揮預(yù)算科學(xué)控制的作用，確保有限財(cái)力聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高預(yù)算績(jī)效管理水平。
二、深化資金資產(chǎn)監(jiān)管，提升預(yù)算管理科學(xué)規(guī)范水平
緊抓資金和資產(chǎn)兩項(xiàng)重要內(nèi)容，全面推進(jìn)“大數(shù)據(jù)+監(jiān)管”監(jiān)管模式，推動(dòng)基本財(cái)務(wù)制度落實(shí)。一是加強(qiáng)資金監(jiān)控。根據(jù)預(yù)算單位性質(zhì)，分級(jí)分類有針對(duì)性開展銀行賬戶管理，加強(qiáng)與中國(guó)人民銀行江蘇省分行等部門單位的溝通協(xié)調(diào)與信息共享，防范管理漏洞，推動(dòng)依法依規(guī)開戶及核算資金。突出重點(diǎn)資金監(jiān)控，對(duì)監(jiān)管信息系統(tǒng)預(yù)警產(chǎn)生的疑點(diǎn)信息，每日關(guān)注、及時(shí)清理，提高預(yù)警信息處理效率。強(qiáng)化實(shí)有資金與零余額賬戶資金的聯(lián)動(dòng)，防范資金擠占挪用風(fēng)險(xiǎn)，保障財(cái)政資金運(yùn)行安全。二是強(qiáng)化資產(chǎn)監(jiān)管。扎實(shí)推進(jìn)資產(chǎn)配置、使用、處置全流程監(jiān)管，督促各單位嚴(yán)格做好各類資產(chǎn)登記和核算，推動(dòng)資產(chǎn)盤活利用，提高資產(chǎn)使用效益。重點(diǎn)關(guān)注在建工程、無形資產(chǎn)、資產(chǎn)處置等內(nèi)容，確保應(yīng)入盡入、應(yīng)管盡管。對(duì)機(jī)構(gòu)改革等涉及的資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)以及與其他單位開展的資產(chǎn)置換等工作提前介入，進(jìn)一步規(guī)范資產(chǎn)管理行為，推動(dòng)資產(chǎn)管理提質(zhì)增效。三是深化內(nèi)控評(píng)估。根據(jù)財(cái)政部統(tǒng)一部署，開展屬地預(yù)算單位內(nèi)部控制報(bào)告編報(bào)情況審核評(píng)價(jià)工作，將內(nèi)部控制報(bào)告核查評(píng)價(jià)嵌入預(yù)算單位日常監(jiān)管各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持線上評(píng)估與線下核查相結(jié)合，對(duì)部分單位進(jìn)行重點(diǎn)核查。加強(qiáng)督促督導(dǎo)，了解掌握預(yù)算單位內(nèi)控制度規(guī)范業(yè)務(wù)流程、防范履職廉政風(fēng)險(xiǎn)等情況，推動(dòng)預(yù)算單位健全完善內(nèi)部控制體系，嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)控管理要求，全面提升財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理科學(xué)規(guī)范水平。
三、深化閉環(huán)管理機(jī)制，提升財(cái)政治理效能
著力構(gòu)建健全“傳導(dǎo)政策—日常監(jiān)管—發(fā)現(xiàn)問題—督促整改—持續(xù)改進(jìn)”的閉環(huán)管理工作機(jī)制，加大財(cái)會(huì)監(jiān)督力度。一是強(qiáng)化政策宣講。堅(jiān)持把加強(qiáng)前期指導(dǎo)，開展政策宣講作為推動(dòng)預(yù)算單位財(cái)會(huì)監(jiān)督自查自糾工作走深走實(shí)的重要抓手，定期召開預(yù)算單位財(cái)會(huì)監(jiān)督工作會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)部門預(yù)算管理工作新要求。主動(dòng)加強(qiáng)與屬地中央預(yù)算單位溝通，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)劃轉(zhuǎn)撤并單位和系統(tǒng)單位的服務(wù)指導(dǎo)，結(jié)合日常監(jiān)管工作開展，做好政策解釋說明，積極答疑解惑，提升預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理水平。二是強(qiáng)化過程糾偏。充分發(fā)揮財(cái)會(huì)監(jiān)督在預(yù)算執(zhí)行過程中及時(shí)糾偏、動(dòng)態(tài)調(diào)整、保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的作用，持續(xù)推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算編制和執(zhí)行中存在的問題，對(duì)于能夠立即整改的，督促立即整改到位，對(duì)不能夠立即整改的，建立問題臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理，加強(qiáng)調(diào)查研究，積極協(xié)助解決遇到的難點(diǎn)堵點(diǎn)。三是強(qiáng)化長(zhǎng)效整改。堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，著力構(gòu)建“處理一例、規(guī)范一類、治理一域”的監(jiān)管服務(wù)模式，建立監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題定期通報(bào)機(jī)制，對(duì)預(yù)決算審核、銀行賬戶管理、預(yù)算執(zhí)行常態(tài)化監(jiān)督等過程中發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)名通報(bào)，以監(jiān)管促發(fā)展，督促預(yù)算單位持續(xù)健全約束有力的內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督機(jī)制和內(nèi)部控制體系，推動(dòng)預(yù)算單位持續(xù)提升科學(xué)管理水平。
