為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮增值稅留抵退稅政策效應(yīng)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，四川監(jiān)管局立足職能職責(zé)，結(jié)合四川實(shí)際，堅(jiān)持“四有”工作方式，扎實(shí)做好2024年度增值稅留抵退稅抽審工作，助力稅收優(yōu)惠政策落地落實(shí)。
一、堅(jiān)持行動(dòng)“有方”，精心謀劃部署抽審工作
增值稅留抵退稅政策涉及企業(yè)多、影響面廣，為高效做好抽審工作，我局結(jié)合四川實(shí)際，堅(jiān)持以上率下，精心謀劃部署。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密制定方案。由局主要負(fù)責(zé)人牽頭負(fù)責(zé)，監(jiān)管一處組織實(shí)施，及時(shí)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干成立抽審小組，參考以前年度抽審方案，結(jié)合2024年度四川省增值稅留抵退稅總體情況，細(xì)化更新本年度抽審方案，打牢工作基礎(chǔ)。二是召開專題會(huì)議，明確工作思路。組織召開專題研討，明確2024年度增值稅留抵退稅抽審工作總體思路，深入分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署抽審工作，具體研判抽審工作關(guān)注重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。三是建立協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)送資料清單。與四川省財(cái)政廳、稅務(wù)局和人民銀行四川省分行建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，定期交換退稅數(shù)據(jù)、稅收收入統(tǒng)計(jì)報(bào)表等信息，同時(shí)四家單位設(shè)立專人專崗負(fù)責(zé)整個(gè)抽審工作的全過程統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；交換增值稅留抵退稅有關(guān)數(shù)據(jù)資料，發(fā)送抽審資料清單，給予被抽審地區(qū)充足準(zhǔn)備時(shí)間，保障抽審順利開展。
二、堅(jiān)持心中“有數(shù)”，確保抽審工作有的放矢
增值稅作為我國第一大稅種，留抵退稅機(jī)制復(fù)雜多樣。為做到心中有數(shù)，抽審小組認(rèn)真研究相關(guān)稅收政策、學(xué)習(xí)稅務(wù)“金三”系統(tǒng)，明確抽審任務(wù)重點(diǎn)。一是梳理政策規(guī)定，集中研究學(xué)習(xí)。集中梳理歷年來開展增值稅留抵退稅抽審工作涉及的政策規(guī)定，并擴(kuò)展學(xué)習(xí)新出臺(tái)的《中華人民共和國增值稅法》，學(xué)深吃透政策精神，做到抽審工作有理有據(jù)。二是前往基層部門，組織實(shí)操培訓(xùn)。抽調(diào)熟悉增值稅留抵退稅工作的業(yè)務(wù)骨干組成抽審小組，組織小組成員前往基層稅務(wù)部門進(jìn)行實(shí)操學(xué)習(xí)，掌握稅務(wù)“金三”系統(tǒng)增值稅留抵退稅業(yè)務(wù)模塊使用方法，確保抽審人員熟悉、了解、使用系統(tǒng)。三是明確抽審方式，確定關(guān)注重點(diǎn)。明確本次抽審以“線上+線下”的形式開展，線上主要掌握全省增值稅留抵退稅政策執(zhí)行總體情況、線下主要選取部分地區(qū)進(jìn)行實(shí)地抽審。實(shí)地抽審中，重點(diǎn)關(guān)注財(cái)稅庫三方對(duì)賬、退稅資金保障、退稅流程節(jié)點(diǎn)以及企業(yè)申請(qǐng)資料等方面情況，確保抽審工作有序高效。
三、堅(jiān)持抽審“有力”，助力退稅政策落地落實(shí)
抽審是為了更好地推進(jìn)減稅降費(fèi)政策有效執(zhí)行，服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。我局堅(jiān)持核查和調(diào)研并重的原則，以“抽審調(diào)研促進(jìn)政策優(yōu)化升級(jí)”為抓手，統(tǒng)籌開展好抽審和調(diào)研工作。一是精選抽審地區(qū)，全覆蓋核查部門執(zhí)行情況。根據(jù)2024年度全省實(shí)際退稅情況，結(jié)合以前年度已開展抽審地區(qū)和四川省少數(shù)民族地區(qū)的政策執(zhí)行情況，綜合分析選取兩個(gè)市（州）開展實(shí)地抽審，采取審閱資料、提取數(shù)據(jù)、流程抽查等方式，實(shí)現(xiàn)財(cái)稅庫三部門落實(shí)增值稅留抵退稅全流程執(zhí)行情況抽審全覆蓋。二是適當(dāng)延伸企業(yè)，查賬核實(shí)企業(yè)申報(bào)情況。綜合考慮退稅筆數(shù)、退稅金額、企業(yè)情況等因素，選取多個(gè)市州多家企業(yè)進(jìn)行實(shí)地抽審，通過查賬以及抽查進(jìn)項(xiàng)抵扣發(fā)票等方式，逐項(xiàng)逐筆全鏈條開展核查。三是抽審調(diào)研并重，走訪座談企業(yè)了解現(xiàn)狀。抽審的同時(shí)還深入企業(yè)和基層部門調(diào)研，與相關(guān)企業(yè)和部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談交流。通過走訪高速公路公司、國網(wǎng)電力公司、旅游酒店、多晶硅生產(chǎn)企業(yè)、紙漿生產(chǎn)企業(yè)等多類型企業(yè)，了解企業(yè)當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營狀況以及增值稅留抵退稅申請(qǐng)執(zhí)行有關(guān)情況，統(tǒng)籌調(diào)研的全面性和典型性。同時(shí)傾聽、收集企業(yè)和基層財(cái)政、稅務(wù)干部對(duì)增值稅留抵退稅政策在執(zhí)行過程中的相關(guān)意見建議。
四、堅(jiān)持成果“有效”，推進(jìn)抽審工作提質(zhì)增效
為充分發(fā)揮我局“探頭、哨兵、參謀”作用，助力減稅降費(fèi)政策更好落地落實(shí)，我局高度重視抽審結(jié)果的有效性，及時(shí)督促整改、強(qiáng)化成果應(yīng)用。一是督促整改形成閉環(huán)。按照“邊查邊改邊落實(shí)”原則，督促有關(guān)部門核實(shí)并整改。同時(shí)提請(qǐng)部門進(jìn)一步完善增值稅留抵退稅審核機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)涉稅業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。二是提出“優(yōu)化升級(jí)”的意見建議。通過與各主管部門、基層干部及企業(yè)負(fù)責(zé)人開展座談，交流增值稅留抵退稅政策制定和執(zhí)行的各方面情況，綜合研判提出切實(shí)可行的針對(duì)性意見建議，為上級(jí)優(yōu)化政策提供決策參考。三是強(qiáng)化成果應(yīng)用形成專題材料。認(rèn)真開展成果轉(zhuǎn)化研討會(huì)，積極反饋企業(yè)呼聲，分類整理形成相關(guān)材料上報(bào)財(cái)政部。
