獲悉，上海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委等十一部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市既有多層住宅加裝電梯全過程管理的若干意見》的通知（滬房更新〔2024〕126號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《若干意見》），自2024年9月24日起施行，從五個(gè)方面有序推進(jìn)既有多層住宅加裝電梯實(shí)施，做好加裝電梯全過程管理?工作，財(cái)政予以補(bǔ)貼最高不超過28萬元/臺(tái)。
《若干意見》明確了工作目標(biāo)，即持續(xù)完善加裝電梯從前期意愿征詢到后續(xù)使用管理的全流程、全鏈條管理體系，安全、規(guī)范、有序推動(dòng)加裝電梯工作，不斷增強(qiáng)市民獲得感、幸福感和安全感。
在政府資金補(bǔ)貼方面，《若干意見》明確，前期可行性評(píng)估費(fèi)用納入街道（鎮(zhèn)）的公共財(cái)政預(yù)算。房屋安全性專家論證費(fèi)用由公共財(cái)政承擔(dān)。政府按照加裝電梯施工金額的40%予以補(bǔ)貼（最高不超過28萬元/臺(tái)），其中市級(jí)補(bǔ)貼資金部分統(tǒng)一按照14萬元/臺(tái)定額方式，由區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌安排使用。購(gòu)買加裝電梯工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)的項(xiàng)目，原則上保險(xiǎn)資金支持基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)不超過1.5萬元/臺(tái)，市級(jí)按照0.75萬元/臺(tái)給予定額補(bǔ)貼。
原文如下：
關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市既有多層住宅加裝電梯全過程管理的若干意見》的通知
滬房更新〔2024〕126號(hào)
各區(qū)政府相關(guān)部門，各街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府，各有關(guān)單位：
《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市既有多層住宅加裝電梯全過程管理的若干意見》現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行，切實(shí)做好既有多層住宅加裝電梯工作。
特此通知。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委
市房屋管理局
市經(jīng)濟(jì)信息化委
市規(guī)劃資源局
市市場(chǎng)監(jiān)管局
市財(cái)政局
市水務(wù)局
市通信管理局
市綠化市容局
市城管執(zhí)法局
市公積金管理中心
2024年9月24日
?
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市既有多層住宅加裝電梯全過程管理的若干意見
既有多層住宅加裝電梯是改善市民生活、方便老年人出行的重要民生工作。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，踐行人民城市理念，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工作實(shí)施方案的通知》（建城規(guī)〔2024〕2號(hào)）等文件要求，有序推進(jìn)既有多層住宅加裝電梯實(shí)施，現(xiàn)就做好上海市加裝電梯工作提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”理念，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持共建共治共享，進(jìn)一步創(chuàng)新方式方法，深化完善工作機(jī)制，推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新，更好滿足市民群眾對(duì)美好生活的向往。
（二）基本原則。加裝電梯堅(jiān)持“業(yè)主自愿、政府扶持，社區(qū)協(xié)商、兼顧各方，依法合規(guī)、保障安全”的原則。
（三）工作目標(biāo)。持續(xù)完善加裝電梯從前期意愿征詢到后續(xù)使用管理的全流程、全鏈條管理體系，安全、規(guī)范、有序推動(dòng)加裝電梯工作，不斷增強(qiáng)市民獲得感、幸福感和安全感。
二、推進(jìn)機(jī)制
（一）堅(jiān)持業(yè)主主體。業(yè)主是加裝電梯的主體。房屋業(yè)主可委托房屋所屬小區(qū)業(yè)主委員會(huì)或所在地居民委員會(huì)作為加裝電梯申請(qǐng)人，負(fù)責(zé)做好加裝電梯的業(yè)主意愿征詢、資金籌措、協(xié)議簽訂、項(xiàng)目申報(bào)、工程實(shí)施等工作，依法承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)單位的相關(guān)責(zé)任和義務(wù)。加裝電梯的房屋為公有住房的，公有住房出租人可以與承租人約定，由承租人享有相關(guān)表決權(quán)并享有和承擔(dān)加裝電梯相關(guān)的其他權(quán)利義務(wù)。業(yè)主可以委托代建單位作為加裝電梯項(xiàng)目的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)相關(guān)推進(jìn)實(shí)施工作，并通過簽訂協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。
在業(yè)主自我協(xié)商、業(yè)委會(huì)組織業(yè)主協(xié)商的基礎(chǔ)上，居民委員會(huì)應(yīng)協(xié)助指導(dǎo)業(yè)委會(huì)開展既有多層住宅加裝電梯意愿征詢工作，用好群眾議事協(xié)商平臺(tái)，反映居民訴求。
（二）堅(jiān)持部門協(xié)同。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委和市房屋管理局是加裝電梯工作的牽頭部門，根據(jù)職責(zé)做好加裝電梯的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、質(zhì)量安全監(jiān)管、提取使用公積金、燃?xì)夤芫€移位等方面的指導(dǎo)工作，并會(huì)同市相關(guān)部門做好相關(guān)政策制定和實(shí)施指導(dǎo)工作；市財(cái)政、規(guī)劃資源、市場(chǎng)監(jiān)管、綠化市容、城管執(zhí)法部門分別負(fù)責(zé)加裝電梯的資金補(bǔ)貼、規(guī)劃管理、電梯安裝和使用監(jiān)管、樹木遷移、文明施工等方面的指導(dǎo)。市電力、水務(wù)、通信等行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)配套管線單位，做好加裝電梯項(xiàng)目的電力擴(kuò)容、管線移位等相關(guān)配套服務(wù)工作。
各區(qū)政府負(fù)責(zé)本區(qū)加裝電梯的組織推進(jìn)工作，并建立由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，區(qū)相關(guān)部門和街道參加的協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制；區(qū)房屋、規(guī)劃資源、建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門和街道（鎮(zhèn)）按照職責(zé)分工，做好加裝電梯項(xiàng)目的指導(dǎo)、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案公示、質(zhì)量安全監(jiān)管、電梯安裝和使用監(jiān)管等工作。
各街道（鎮(zhèn)政府）負(fù)責(zé)所在街鎮(zhèn)加裝電梯項(xiàng)目的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)工作。
三、項(xiàng)目實(shí)施
（一）編制相關(guān)方案。相關(guān)業(yè)主應(yīng)就加裝電梯等事宜進(jìn)行協(xié)商，由相關(guān)業(yè)主或代建單位出具實(shí)施方案，明確初步設(shè)計(jì)方案、費(fèi)用概算分?jǐn)偟仁乱?，并編制后續(xù)管理方案，明確加裝電梯所有權(quán)人、電梯管理單位的確定、管理事項(xiàng)、管理經(jīng)費(fèi)的籌集和管理等事宜。
（二）居民意愿征詢。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)就加裝電梯的意向、實(shí)施方案和后續(xù)管理方案等問題進(jìn)行充分協(xié)商，并征求所在單元全體業(yè)主意見，由專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上業(yè)主參與表決，經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意。
加裝電梯擬占用小區(qū)全體業(yè)主共有部分的，應(yīng)當(dāng)征求全體業(yè)主意見，由專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上業(yè)主參與表決，經(jīng)參與表決專有部分面積過半數(shù)的業(yè)主且參與表決人數(shù)過半數(shù)的業(yè)主同意，并盡可能優(yōu)化方案，減少對(duì)周邊相鄰業(yè)主的不利影響。加裝電梯擬占用業(yè)主專有部分的，應(yīng)當(dāng)征得專有部分權(quán)利人的同意。
業(yè)主之間通過協(xié)商等方式解決加裝電梯中的利益平衡等事宜。
（三）落實(shí)相關(guān)費(fèi)用。加裝電梯單元業(yè)主對(duì)加裝電梯所需費(fèi)用、電梯運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、修理及更新改造費(fèi)用的籌措、分擔(dān)及委托電梯管理單位等應(yīng)達(dá)成一致意見，并簽訂相關(guān)協(xié)議。
（四）編制設(shè)計(jì)方案。業(yè)主應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)要求，委托設(shè)計(jì)單位編制加裝電梯項(xiàng)目的建筑設(shè)計(jì)方案和施工圖設(shè)計(jì)文件。電梯選型應(yīng)當(dāng)經(jīng)濟(jì)合理，同一小區(qū)的電梯設(shè)備型號(hào)、安防系統(tǒng)等優(yōu)先選擇型號(hào)一致和匹配的設(shè)備，為運(yùn)行管理和維保提供便利。
（五）公告征詢結(jié)果。業(yè)主完成意愿征詢等工作后，街道（鎮(zhèn)）指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)和居（村）民委員會(huì)在小區(qū)范圍內(nèi)將業(yè)主意愿征詢結(jié)果進(jìn)行公告。
（六）辦理相關(guān)手續(xù)。業(yè)主或代建單位按有關(guān)規(guī)定向相關(guān)部門辦理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案公示、安全性論證、開工信息報(bào)送、電梯安裝及使用登記、竣工驗(yàn)收手續(xù)。涉及管線搬遷的，要及時(shí)與相關(guān)配套單位做好交底工作。
相關(guān)部門應(yīng)持續(xù)做好一網(wǎng)通辦“加裝電梯一件事”服務(wù)保障，完善系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化工作流程，推動(dòng)網(wǎng)上辦理提質(zhì)增效。
城建檔案保管部門及相關(guān)單位要為加裝電梯調(diào)閱檔案資料提供便利服務(wù)。
四、支持政策
（一）有關(guān)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定。在滿足消防安全、不影響通行前提下，建筑退道路紅線、退用地邊界距離與最小建筑間距均按照原建筑外墻計(jì)算。
（二）政府資金補(bǔ)貼。前期可行性評(píng)估費(fèi)用納入街道（鎮(zhèn)）的公共財(cái)政預(yù)算。房屋安全性專家論證費(fèi)用由公共財(cái)政承擔(dān)。政府按照加裝電梯施工金額的40%予以補(bǔ)貼（最高不超過28萬元/臺(tái)），其中市級(jí)補(bǔ)貼資金部分統(tǒng)一按照14萬元/臺(tái)定額方式，由區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌安排使用。購(gòu)買加裝電梯工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)的項(xiàng)目，原則上保險(xiǎn)資金支持基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)不超過1.5萬元/臺(tái)，市級(jí)按照0.75萬元/臺(tái)給予定額補(bǔ)貼。
（三）可提取住房公積金。業(yè)主可以按順序申請(qǐng)?zhí)崛∈褂帽救思芭渑?、本人父母、子女（含子女配偶）住房公積金內(nèi)的存儲(chǔ)余額，用于加裝電梯中個(gè)人所需支付的建設(shè)資金（不含補(bǔ)貼金額）。
（四）推動(dòng)規(guī)模化改造。各區(qū)可結(jié)合舊住房更新改造、“美麗家園”建設(shè)等項(xiàng)目，同步開展加裝電梯方案設(shè)計(jì)，征詢業(yè)主加裝意愿。在居民達(dá)成意愿共識(shí)、完成資金籌措及相關(guān)協(xié)議簽訂的基礎(chǔ)上，可委托舊住房更新改造實(shí)施單位加裝電梯。結(jié)合舊住房更新改造同步實(shí)施的加裝電梯項(xiàng)目，相關(guān)管線配套遷移費(fèi)用納入舊住房更新改造。
（五）配套工程的支持。相關(guān)配套單位在實(shí)施舊住房更新改造、“美麗家園”建設(shè)、老舊管網(wǎng)改造、架空線入地、通信管網(wǎng)升級(jí)、雨污水分流等項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌考慮加裝電梯的配套需要。
各區(qū)、各街鎮(zhèn)要進(jìn)一步完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與電力、燃?xì)?、水?wù)、通信等管線配套單位的溝通協(xié)調(diào)，提前對(duì)接計(jì)劃、強(qiáng)化施工協(xié)同；加裝電梯過程中要加強(qiáng)對(duì)管線的保護(hù)，涉及管道搬遷的要符合相關(guān)要求。相關(guān)管線配套單位要進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，科學(xué)編制管線搬遷計(jì)劃，有效降低工程成本，合理收取費(fèi)用，接受社會(huì)監(jiān)督。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。加裝電梯項(xiàng)目工程建設(shè)參與各方應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，并嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定以及合同約定，對(duì)建設(shè)工程承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量安全責(zé)任。
各區(qū)相關(guān)部門和街道（鎮(zhèn)）按各自職責(zé)分工，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的加裝電梯項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和抽查，保障加裝電梯的工程質(zhì)量安全。
相關(guān)部門應(yīng)積極運(yùn)用誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)相關(guān)單位和從業(yè)人員的監(jiān)督管理，及時(shí)曝光、嚴(yán)肅查處不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)計(jì)、不按圖施工、弄虛作假等行為。
（二）落實(shí)參與各方責(zé)任。代建單位應(yīng)按照合同約定，開展相關(guān)推進(jìn)實(shí)施工作，并嚴(yán)格遵守代建單位承諾制度。
設(shè)計(jì)、施工、安裝單位應(yīng)落實(shí)質(zhì)量保修責(zé)任。電梯制造企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)電梯質(zhì)量跟蹤，配備電梯遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，落實(shí)“廠家終身負(fù)責(zé)制”，并適當(dāng)延長(zhǎng)電梯維保服務(wù)期限和質(zhì)量保證期。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)要在方案制定、意見征詢、現(xiàn)場(chǎng)施工、后續(xù)管理等環(huán)節(jié)，積極發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)，全程參與加裝電梯工作，在公平合理、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，主動(dòng)為加裝電梯所有權(quán)人提供加裝電梯管理服務(wù)。
（三）提升項(xiàng)目設(shè)計(jì)水平。街道、鎮(zhèn)應(yīng)引導(dǎo)業(yè)主并指導(dǎo)設(shè)計(jì)單位，細(xì)化加裝電梯設(shè)計(jì)方案，統(tǒng)籌做好建筑立面協(xié)調(diào)、管線配套遷移等，提升加裝電梯項(xiàng)目水平。
（四）落實(shí)后續(xù)使用管理。在意愿征詢階段，街道、鎮(zhèn)應(yīng)指導(dǎo)業(yè)主在實(shí)施方案表決時(shí)，一并表決后續(xù)管理方案，并在項(xiàng)目開工前與電梯使用管理單位簽訂書面委托管理協(xié)議。鼓勵(lì)業(yè)主預(yù)留部分政府補(bǔ)貼資金用于后續(xù)使用管理。加裝電梯應(yīng)配備遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)裝置，并接入智慧電梯平臺(tái)，鼓勵(lì)加裝帶有智能視頻的電梯遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)裝置。
（五）創(chuàng)新服務(wù)模式。發(fā)揮保險(xiǎn)產(chǎn)品積極作用，鼓勵(lì)業(yè)主購(gòu)買加裝電梯工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)，不斷完善加裝電梯使用管理保險(xiǎn)等產(chǎn)品，由保險(xiǎn)公司提供專業(yè)服務(wù)和保險(xiǎn)保障。推廣引入專業(yè)資金監(jiān)管機(jī)構(gòu)開設(shè)并管理加裝電梯管理經(jīng)費(fèi)賬戶的模式。
（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加大加裝電梯宣傳力度，借助新聞媒體、小區(qū)宣傳欄、“梯小二”小程序、上海智慧電梯等平臺(tái)，多途徑、多元化宣傳本市加裝電梯相關(guān)政策、典型案例、成功做法、優(yōu)質(zhì)單位，營(yíng)造良好推進(jìn)氛圍。
本意見自印發(fā)之日起施行。凡之前規(guī)定與本意見不一致的，按本意見規(guī)定執(zhí)行。